Onorevoli Colleghi! - Dopo diversi anni di sperimentazioni e dopo alcune iniziative legislative in materia di conciliazione extragiudiziaria, la presente proposta di legge intende conseguire quella necessaria ed urgente integrazione e armonizzazione degli strumenti alternativi alla risoluzione delle controversie civili.
      Ci proponiamo di perseguire quattro obiettivi inseriti nel quadro della coesistenzialità tra giustizia ordinaria e risoluzione negoziale delle controversie; coesistenzialità che, coerentemente con quanto disposto dalla nostra Costituzione, considera l'accesso alla giustizia non solo accesso alla giurisdizione, ma anche accesso alle procedure alternative alla definizione giurisdizionale dei conflitti.
      Il primo obiettivo riguarda il ruolo di garanzia che gli organi di conciliazione da istituire devono assicurare ai cittadini. Tale ruolo consiste nell'adattare il patrimonio di garanzie che qualifica la giurisdizione alle procedure e alle tecniche di risoluzione alternativa. Ci riferiamo in particolare all'indipendenza e all'imparzialità della qualificazione professionale del soggetto che dovrà gestire le procedure di conciliazione. Ciò non vuol dire giurisdizionalizzare i procedimenti di ADR (Alternative dispute resolution), ma garantire l'affidamento delle parti verso tale specifico provvedimento.
      Il secondo obiettivo riguarda l'omogeneità, sul territorio nazionale, degli organi che dovranno amministrare la conciliazione extragiudiziaria. Le sedi, le strutture organizzative, il personale, i costi e così via dovranno essere sostanzialmente uniformi e pressoché identici per tutti gli organismi conciliativi, da istituire presso tutti i tribunali d'Italia.